關(guān)于深入開展新時代“銀齡行動”的指導(dǎo)意見
全國老齡委發(fā)〔2024〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市老齡工作委員會,，各計劃單列市老齡工作委員會,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡工作委員會；全國老齡工作委員會各成員單位：
“銀齡行動”是以老年人為主體,，堅持自覺自愿,、量力而行的原則，以開展智力援助和參與基層治理,、社會服務(wù)等為內(nèi)容,，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的志愿服務(wù)活動。為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，貫徹落實《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，全面貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》，大力促進(jìn)老年人社會參與,，積極引導(dǎo)老年人為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻(xiàn),，現(xiàn)就深入開展新時代“銀齡行動”提出如下意見。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神,，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,，推動“銀齡行動”拓面升級,、提質(zhì)增效，保障老年人參與經(jīng)濟社會發(fā)展的權(quán)利,，實現(xiàn)老有所為,，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
2024年，全國老齡委有關(guān)成員單位,、各省級老齡委做好“銀齡行動”籌劃安排,，推動“銀齡行動”有序啟動，各省級民政廳（局）,、老齡辦至少開展1項主題活動,。2026年，“銀齡行動”規(guī)范化,、制度化水平不斷提高,，成為長期開展的老年志愿服務(wù)項目。2028年,，“銀齡行動”機制健全,、制度完備、管理規(guī)范,，成為我國老年人社會參與,、老有所為的重要品牌。
二,、主要任務(wù)
（一）鞏固拓展智力援助 “銀齡行動”
加大部委系統(tǒng),、省際“銀齡行動”援助力度，廣泛動員教育,、科技,、農(nóng)業(yè)、文化,、衛(wèi)生健康,、體育等領(lǐng)域的老年知識分子參與。把“銀齡行動”融入東西部協(xié)作和省域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，引導(dǎo)老年知識分子助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,。積極開展需求調(diào)研，動態(tài)更新需求,，精準(zhǔn)確定援助對象,、援助規(guī)模、援助形式,。貫通“銀齡行動”各環(huán)節(jié),，構(gòu)建供給和需求反饋機制，推動需求牽引供給,、供給創(chuàng)造需求,。
（二）創(chuàng)新開展基層治理和社會服務(wù)“銀齡行動”
重視發(fā)揮老年人參與基層治理的積極作用。鼓勵有條件,、有意愿的老年人以志愿服務(wù)形式參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、糾紛調(diào)解,、文教衛(wèi)生,、體育健身等活動。結(jié)合老年友好型社區(qū)建設(shè),，為老年人參與“銀發(fā)巡邏”,、兒童托管、互助養(yǎng)老,、全民參保,、扶殘助殘等提供便利，鼓勵老年志愿者參與探訪關(guān)愛特殊困難老年人,、殘疾人,，支持具備相應(yīng)條件的老年人參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)活動。
（三）積極探索“銀齡行動”示范項目
把“銀齡行動”與積極應(yīng)對人口老齡化,、鄉(xiāng)村振興,、科教興國、健康中國,、全民健身等戰(zhàn)略相結(jié)合,，延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展更多領(lǐng)域。以老干部,、老戰(zhàn)士,、老專家、老教師,、老模范等“五老”為主體,，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想宣傳宣講“銀齡行動”，讓黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)千家萬戶,。引導(dǎo)全國性涉老組織開展“銀齡行動”,，培育和發(fā)展一批專業(yè)化、有特色,、層次高,、規(guī)模大的項目。
（四）有效拓寬“銀齡行動”參與渠道
鼓勵各地搭建“銀齡行動”服務(wù)平臺,。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋銀齡行動”服務(wù)模式,，實現(xiàn)“銀齡行動”供需網(wǎng)上辦理。重大公共體育設(shè)施,、重大賽事,、重大活動和重要會議需要招募志愿者的，結(jié)合志愿者的年齡,、知識,、技能和身體狀況,，為銀齡志愿者保留一定比例的崗位。充分利用老年人原單位,、所在社區(qū)的有利條件,，為有意愿參與“銀齡行動”的老年人提供機會。培育壯大“銀齡行動”隊伍,，組建全國“銀齡行動”志愿服務(wù)隊伍,，各地可按需設(shè)立本級“銀齡行動”志愿服務(wù)隊。
（五）提升“銀齡行動”管理服務(wù)水平
強化“銀齡行動”志愿者和志愿服務(wù)組織管理,，做好注冊認(rèn)證,、志愿服務(wù)記錄和證明出具等工作。普及老年志愿服務(wù)知識,，提高“銀齡行動”服務(wù)水平,。評估志愿者身體狀況，必要時安排行前體檢,，制定應(yīng)急預(yù)案,。積極引進(jìn)商業(yè)保險，做好志愿者安全保障,。
（六）加強“銀齡行動”品牌建設(shè)
加強“銀齡行動”理論研究,。完善“銀齡行動”品牌內(nèi)涵，做好品牌推廣,。結(jié)合主題活動,，組織開展“銀齡行動”啟動儀式、志愿者歡送儀式,。開展全國“銀齡行動”典型案例征集活動,。宣傳“銀齡行動”志愿者和志愿服務(wù)組織先進(jìn)事跡，展現(xiàn)老年人老驥伏櫪,、向上向善精神面貌,。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),?！般y齡行動”由全國老齡委領(lǐng)導(dǎo)，民政部,、全國老齡辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，中國老齡協(xié)會組織實施，全國老齡委有關(guān)成員單位和各省級民政廳（局）,、老齡辦具體落實,。全國老齡委成員單位要充分發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新開展“銀齡行動”,。各省級民政廳（局）,、老齡辦要把“銀齡行動”列入老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排,，作為重點任務(wù)抓緊抓好，形成齊抓共管,、協(xié)同推進(jìn)新格局,。
（二）完善投入機制。通過公益性捐贈,、合作協(xié)辦等方式，鼓勵社會力量投入,。做好經(jīng)費績效評價,，通過管好項目經(jīng)費加強活動質(zhì)量控制。
（三）開展評估指導(dǎo),。民政部,、全國老齡辦要定期對“銀齡行動”實施情況進(jìn)行評估指導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、組織推進(jìn)和督促落實,。開展“銀齡行動”的全國老齡委成員單位和各省級民政廳（局）、老齡辦每年要提交“銀齡行動”情況報告,。建立“銀齡行動”情況通報制度,，交流工作經(jīng)驗。加強“銀齡行動”統(tǒng)計工作,，推動“銀齡行動”信息共享,。
全國老齡工作委員會
2024年9月9日